به گزارش «لاستیک پرس» انجمن تولیدکنندگان تایر و رابر اروپا (ETRMA) به تازگی روی وبسایت خود گزارشی را منتشر کرده و با بیان این که کاملاً از اهداف مقررات ریچ در حفاظت از سلامت انسان و محیط زیست حمایت می‌کند، اعلام کرده است یک چارچوب مؤثرتر ریچ باید استانداردهای ایمنی بالا را تضمین کند و در عین حال رقابت‌پذیری و تاب‌آوری تولیدکنندگان اروپایی از جمله صنعت تایر را نیز حفظ کند. بر اساس این اطلاعیه، ETRMA از یک چارچوب نظارتی منسجم و هماهنگ در سراسر اتحادیه اروپا حمایت می‌کند که شامل تضمین گفتگوی مداوم بین صنعت و مقامات نظارتی، بهبود فرآیندهای مجوزدهی و محدودیت‌گذاری و اجتناب از ارزیابی‌های بیش از حد ساده‌انگارانه است. یک سیستم نظارتی شفاف، قابل پیش‌بینی و مؤثر، رقابت‌پذیری را افزایش می‌دهد، از چندپارگی جلوگیری می‌کند و با استراتژی‌های صنعتی گسترده‌تر برای تضمین سرمایه‌گذاری در اتحادیه اروپا همسو می‌شود.
برای ایجاد یک محیط تجاری حمایتی‌تر در عین حفظ استانداردهای ایمنی، ریچ باید با سایر چارچوب‌های قانونی، از جمله مقررات ایمنی و بهداشت شغلی (OSH)، دستورالعمل انتشار گازهای صنعتی (IED)، دستورالعمل چارچوب پسماند (WFD – دستورالعمل 2008/98/EC) و دستورالعمل چارچوب آب (WFD – دستورالعمل 2000/60/EC) و سایر موارد همسو شود. این امر از الزامات متناقض جلوگیری کرده و بارهای اداری را بر شرکت‌هایی که در چندین رژیم نظارتی فعالیت می‌کنند، کاهش می‌دهد.
علاوه بر این، ضروری است اطمینان حاصل شود که مقررات جدید، مانند مقررات طراحی سازگار با محیط زیست برای محصول پایدار (ESPR)، مفاهیم تحلیل ریسک اضافی برای مواد شیمیایی ارائه نمی‌دهند که می‌تواند با ارزیابی‌های ریسکی که قبلاً تحت مقررات ریچ تعیین شده‌اند، همپوشانی داشته یا با آنها در تضاد باشد. تضمین انسجام و اجتناب از تکرار در این چارچوب‌های نظارتی، یک محیط نظارتی قابل پیش‌بینی‌تر و کارآمدتر را ایجاد خواهد کرد.
علاوه بر این، ETRMA خواستار ساده‌سازی و هماهنگ‌سازی اصطلاحات مورد استفاده برای مواد است. افراد در ارتباطات مختلف اغلب از تعاریف مختلفی مانند مواد نگران‌کننده، مواد خطرناک، مواد با نگرانی بسیار بالا و مواد شیمیایی بسیار مضر استفاده می‌کنند. یک اصطلاح واحد، وضوح و ثبات را در چارچوب‌های نظارتی افزایش می‌دهد و درک و انطباق بهتر را تسهیل می‌کند.
معرفی چارچوب RMOA
بر اساس این گزارش یک چارچوب ریچ مؤثرتر باید یک ساختار بهبود یافته تجزیه و تحلیل گزینه‌های مدیریت ریسک (RMOA) را پیاده‌سازی کند که مواد پرخطر را برای سلامت انسان و محیط زیست در اولویت قرار دهد و در عین حال پیش‌بینی‌پذیری و تناسب نظارتی را تضمین کند.
این چارچوب باید گزینه‌های مختلفی را برای ارزیابی کاربردهای ایمن، تجزیه و تحلیل جایگزین‌های مناسب و توسعه گزینه‌های مدیریت ریسک مناسب ارزیابی کند. یک فرآیند مؤثر RMOA می‌تواند بدون به خطر انداختن ایمنی و نوآوری، حجم کار را برای مقامات و صنعت بهینه کند، در حالی که سیستماتیک، شفاف و قابل پیش‌بینی است. ضروری است که قبل از پیشنهاد هرگونه محدودیت، RMOA ها را در نظر بگیرید تا رویکردی متعادل به مدیریت مواد شیمیایی تضمین شود.
سیستم فعلی اغلب محدودیت‌هایی را صرفاً بر اساس طبقه‌بندی خطر، بدون در نظر گرفتن کافی سناریوها و خطرات واقعی مواجهه، اعمال می‌کند. در برخی موارد، این می‌تواند منجر به ممنوعیت‌های نامتناسب، اختلال در تأمین مواد اولیه و محدودیت‌های نوآوری شود و مشاغل اروپایی را در بازار جهانی در موقعیت نامساعدی قرار دهد. در حالی که گذار به یک رویکرد مبتنی بر ریسک و متناسب برای تأمین یک پایگاه صنعتی قوی در اروپا و در عین حال حفظ حفاظت از محیط زیست و سلامت ضروری است.
ثبت پلیمرها و دسترسی به مواد اولیه
ETRMA تأکید می‌کند که تمدید پیشنهادی ثبت پلیمرها تحت ریچ یک چالش نظارتی بزرگ است. در حالی که اطمینان از استفاده ایمن از مواد شیمیایی در اولویت است، رویکرد فعلی خطر تحمیل هزینه‌های اضافی و بار اداری بر مشاغل را بدون توجیه علمی روشن به همراه دارد. قانون فعلی ریچ با مدیریت مونومرها و افزودنی‌های پلیمرها، به طور غیرمستقیم به آنها می‌پردازد. اعمال الزامات ثبت نام جدید برای پلیمرها، پیچیدگی غیرضروری و خطر رقابت با تولیدکنندگان غیراروپایی کالا را ایجاد می‌کند و از نظر انجمن، از یک قانون ساده ریچ پشتیبانی نمی‌کند.
علاوه بر این، افزایش الزامات ثبت نام برای مواد با تناژ کم می‌تواند واردات مواد شیمیایی را که به اندازه کافی در بازار اتحادیه اروپا موجود نیست، کاهش دهد. این امر می‌تواند دسترسی به مواد اولیه برای تولید تایر در اتحادیه اروپا را کاهش دهد و این صنعت را در مقایسه با کشورهای غیراروپایی در یک نقطه ضعف رقابتی قرار دهد. ما معتقدیم که هرگونه افزایش در الزامات ثبت نام برای مواد با تناژ کم، مواد ژنتیکی باید دسترسی مداوم را تضمین کنند، شامل دوره‌های گذار توافق‌شده باشند و تأثیر آن بر صنعت را به دقت بررسی کنند.
اصلاح مجوز ریچ، کلید رقابت منصفانه و ایمنی
استفاده از مواد ذکر شده در پیوست XIV فقط از طریق مجوز اعطا شده مجاز است. با این حال، این الزام در مورد استفاده از این مواد در خارج از اتحادیه اروپا یا واردات محصولاتی که حاوی آنها هستند، اعمال نمی‌شود. در نتیجه، بار مسئولیت صرفاً بر دوش تولیدکنندگان اروپایی کالاها، مخلوط‌ها و کاربران پایین‌دستی قرار می‌گیرد.
از نظر انجمن، این امر به ویژه زمانی چالش‌برانگیز است که هیچ جایگزین فنی مناسبی در دسترس نباشد. تولیدکنندگان اتحادیه اروپا باید یک فرآیند مجوز پیچیده و محدود به زمان را طی کنند که آنها را در یک نقطه ضعف رقابتی آشکار قرار می‌دهد، به ویژه برای مواد شیمیایی و کمکی فرآیند که در ساخت کالاها استفاده می‌شوند، اما در محصول نهایی وجود ندارند. در همین حال، تولیدکنندگان غیر اتحادیه اروپا می‌توانند به استفاده از این مواد ادامه دهند و کالاهای حاوی این مواد را به اتحادیه اروپا وارد کنند. این عدم تعادل مانع سرمایه‌گذاری و نوآوری در سراسر زنجیره ارزش اتحادیه اروپا می‌شود و منجر به جابجایی تحقیق و توسعه و تولید می‌شود.
پیشنهاد حذف عنوان مجوز باید به عنوان گامی در جهت بازگرداندن شرایط برابر برای تولیدکنندگان اتحادیه اروپا، بدون به خطر انداختن ایمنی، در نظر گرفته شود. اقدامات مدیریت ریسک هدفمند مانند محدودیت‌های پیوست XVII و محدودیت‌های مواجهه شغلی تحت CAD (98/24/EC) و CMD (2004/37/EC) می‌توانند سطوح برابر یا حتی بالاتری از حفاظت را تضمین کنند، در حالی که استفاده از جایگزین‌های ایمن‌تر را در صورت وجود تشویق کرده و از رقابت‌پذیری حمایت می‌کنند.
مفهوم استفاده ضروری در مجوزها و محدودیت‌ها
ETRMA اهمیت مفهوم استفاده ضروری (EUC) را در زمینه وسیع‌تر مدیریت مواد شیمیایی، به ویژه در حمایت از گذار به مواد ایمن‌تر برای سلامت انسان و محیط زیست، تصدیق می‌کند.
با این حال، ETRMA نگرانی‌هایی را در مورد کاربرد گسترده EUC در مقررات ریچ ابراز می‌کند.
به طور خاص، این انجمن در مورد اعمال EUC به روشی که ممکن است منجر به تصمیم‌گیری سلیقه‌ای یا محدودیت‌های کلی در مورد مواد شیمیایی ضروری برای کاربردهای حیاتی شود، هشدار می‌دهد. بسیاری از مواد نقش حیاتی در تضمین عملکرد، ایمنی و دوام محصولات از جمله لاستیک‌ها دارند. استفاده از آنها نباید بدون درک کامل از خطرات واقعی و میزان مواجهه، به طور خودکار غیرضروری تلقی شود. ETRMA خواستار رویکردی دقیق و مبتنی بر شواهد برای اعمال EUC است، به ویژه این انجمن خواستار رویکردی دقیق و مبتنی بر شواهد در به‌کارگیری EUC است و تضمین می‌کند که تصمیمات بر اساس معیارهای علمی و روشن اتخاذ می‌شوند. مفهوم «استفاده ضروری» باید با نیازهای خاص صنایع مختلف، از جمله صنعت تایر، که در آن مواد شیمیایی خاصی برای برآورده کردن استانداردهای ایمنی و عملکرد حیاتی هستند، همسو باشد. هرگونه تلاشی برای به‌کارگیری EUC باید انعطاف‌پذیر باشد و در صورت توجیه نیازهای فنی یا اجتماعی، معافیت‌های خاص صنعت را در نظر بگیرد.
رویکرد عمومی به مدیریت ریسک (GRA)
ETRMA از رویکرد مبتنی بر ریسک در ارزیابی مواد شیمیایی حمایت می‌کند و تأکید می‌کند که ارزیابی‌ها باید هم خواص ذاتی و هم خطرات واقعی مواجهه را در طول تولید و استفاده در نظر بگیرند. یک رویکرد صرفاً مبتنی بر خطر، به‌ویژه با طبقه‌بندی‌های خطر گسترده، باعث ایجاد عدم قطعیت برای صنایع می‌شود و ممکن است دسترسی به مواد اولیه در آینده را در معرض خطر قرار دهد.
این امر می‌تواند مانع استفاده ایمن شود و اعتبار قوانین شیمیایی را تضعیف کند. در حالی که اقدامات مبتنی بر خطر ممکن است برای برخی از مواد پرخطر (مانند CMR) مناسب باشد، مقررات گسترده‌تر باید با ریسک واقعی هدایت شوند تا از نظر علمی صحیح باقی بمانند.
ادغام عامل تخصیص مخلوط (MAF) در ریچ
ETRMA معتقد است که ادغام MAF در مقررات ریچ غیرضروری است و می‌تواند بارهای نظارتی بیش از حدی را بدون ارائه مزایای متناسب برای ایمنی مواد شیمیایی تحمیل کند. چارچوب موجود ریچ در حال حاضر ارزیابی و مدیریت دقیق ریسک مواد را تضمین می‌کند و یک MAF اضافی را زائد می‌کند. معرفی MAF می‌تواند منجر به تنظیم بیش از حد بسیاری از مخلوط‌هایی شود که به طور قابل توجهی در ریسک مخلوط نقش ندارند و به طور بالقوه مانع نوآوری و رقابت‌پذیری صنعت اروپا می‌شوند.
در این بین ETRMA از ابتکاراتی که با هدف تقویت اجرای منسجم و یکسان در سراسر کشورهای عضو انجام می‌شود، استقبال می‌کند. اطمینان از انطباق برای تضمین شرایط برابر و حفظ رقابت منصفانه برای محصولات عرضه شده در بازار، چه در داخل اتحادیه اروپا و چه بین کالاهای تولید شده در اتحادیه اروپا و غیر تولید شده در اتحادیه اروپا، ضروری است.
